Schválí nebo pohřbí zítra vláda protikorupční novelu zákona o obcích?

Vážená paní Krbová,

děkujeme za Váš dotaz.

Pokud jde o informování o jednání zastupitelstva, tak v tomto případě zákon č. 128/2000 Sb. o obcích předpokládá v § 97, že obec bude o činnosti svých orgánů (rozumějte zastupitelstvo, starosta, apod.) občany informovat na samotných zasedáních zastupitelstva a dále způsobem v místě obvyklým. Ten se samozřejmě může obec od obce lišit a časem vyvíjet. Pokud obec informovala občany o jednáních zastupitelstva dříve pomocí fyzické úřední desky a rozhlasovým vysíláním, zavedla tímto jakýsi usus, resp. „způsob v místě obvyklý“. Pokud následně změnila formu rozhlasového vysílání na internetové stránky obce, změnila tím sice zavedenou praxi, ale neubrala tím občanům možnost seznámit se s jednáním zastupitelstva mimo obecní úřad. Pokud ale obec přestala publikovat zápisy z jednání zastupitelstva na svých internetových stránkách a spoléhá jen na fyzickou úřední desku, mohlo by se jednat o informování občanů „způsobem v místě neobvyklým“ a dalo by se případně dovodit, že tak může být porušován zákon o obcích, konkrétně výše zmíněný § 97 zákona o obcích.
Jako podpůrný argument by bylo možné uvést vlastní deklaraci z internetových stránek obce, když tvrdí, že: „WWW stránky chápeme jako jednu z dalších služeb pro Vás občany a proto se vynasnažíme v maximální možné míře informovat obyvatele o aktuální dění v obci nad rámec zákonem stanovených podmínek.“ Na tuto skutečnost by bylo vhodné představitele obce upozornit.
Je však na místě upozornit, že zákonná povinnost zveřejňovat zápis ze zasedání zastupitelstva prostřednictvím internetu nicméně bohužel z žádného ustanovení zákona o obcích explicitně nevyplývá.

Navíc ukládání zápisů z jednání zastupitelstva (které musí být vyhotoveny, jak jste správně poznamenala, do 10ti dnů o jednání zastupitelstva, viz § 95 odst. 2 zákona o obcích) na internetu je pro obce v ČR více než obvyklé.

Další způsob, jak se k zápisu ze zasedání zastupitelstva dostat z pohodlí domova, je žádost podle zákona č. 106/1999 Sb. o svobodném přístupu k informacím. Pomocí velmi jednoduché žádosti, kterou lze poslat všemi možnými formami (od ústní žádosti po e-mail), má občan právo vymoci si po veřejných institucích (mezi nimi logicky i obce) v zásadě jakoukoli informaci o jejich činnosti. Pomocí žádosti podle tohoto zákona se v případě negativní reakce veřejné instituce smíte bránit dokonce u soudu, který zpravidla žadatelům vždy vyhoví. O tom, jak takovou jednoduchou žádost napsat, poslat a co vše musí obsahovat, se dočtete např. na našich stránkách zde:
http://www.bezkorupce.cz/nase-temata/pravo-na-informace/#poradna_o

Jedná se o jednoduchý způsob, jak přimět obec, aby zápisy ze zasedání zastupitelstva raději zveřejňovala sama, naž aby musela odpovídat na každou Vaši žádost. Navíc se vyhnete patrně nepříjemnému osobnímu jednání s paní starostkou.

Co se týče Vámi zmíněného § 96a zákona o obcích, tak bohužel od roku 2012 se s touto novelou zákona nic dalšího neprovedlo. Byla sice v legislativním plánu prací na loňský rok, ale neočekáváme, že by se v nejbližších letech tato novela dostala vůbec do poslanecké sněmovny.

Nicméně pokud byste sama chtěla nahrávat zasedání zastupitelstva, tak nemusíte čekat na § 96a. Nahrávat bylo možné i dřív, od loňského roku je navíc právní stav postaven více na jistotu s přijetím nového občanského zákoníku, který v § 88 odst. 2 výslovně říká, že v případě, že někdo vystupuje v záležitostech veřejného zájmu, tak není třeba souhlas dotčené osoby k použití takového záznamu. K této problematice se ovšem více a podrobně dočtete v této naší publikaci:

http://www.bezkorupce.cz/wp-content/uploads/2013/01/Zve%C5%99ej%C5%88ov%C3%A1n%C3%AD-audiovizu%C3%A1ln%C3%ADch-z%C3%A1znam%C5%AF-z-jedn%C3%A1n%C3%AD-zastupitelstva.pdf

S přáním hezkého dne,
Marek Zelenka