Profil zadavatele ŘSD odporuje prováděcí vyhlášce

Domů » Kauzy » Profil zadavatele ŘSD odporuje prováděcí vyhlášce

Zákon o veřejných zakázkách, respektive prováděcí vyhláška Ministerstva pro místní rozvoj č. 133/2012 Sb. stanoví, jak má vypadat profil zadavatele. Na základě obdrženého podnětu Oživení prozkoumalo profil zadavatele ŘSD a se zjištěnými nedostatky se v červenci 2013 obrátilo na dozorový orgán Úřad na ochranu hospodářské soutěže.

Kokrétně ŘSD vytýkáme tyto nedostatky:

Podle ustanovení § 8, odst. 1, písm. c) vyhlášky č. 133/2012 Sb., o uveřejňování vyhlášení pro účely zákona o veřejných zakázkách a náležitostech profilu zadavatele (dále jen „vyhláška“) je zadavatel povinen zajistit, aby záznamy obsahovaly informaci o identifikaci osoby, která uveřejnila dokument – taková informace na profilu zadavatele Ředitelství silnic a dálnic ČR zcela chybí, viz příloha č. 1 tohoto podnětu. U většiny položek je totiž uvedeno pouze anonymní „rsd rsd“, pouze jeden dokument vložila osoba označená jako „Iveta Vondrátová“.

Dále ustanovení § 8, odst. 1, písm. c) vyhlášky požaduje uvádět identifikaci dokumentu. Dokumenty jsou ze strany Ředitelství silnic a dálnic ČR nazvány různými zkratkami a vysvětlující kolonka „popis“ až na jednu výjimku neobsahuje žádné upřesnění, co je obsahem toho kterého dokumentu.

Podle ustanovení § 8, odst. 1, písm. g) vyhlášky je zadavatel povinen zajistit, aby informace byly bezplatně veřejně přístupné. Informace na profilu zadavatele Ředitelství silnic a dálnic ČR jsou ve skutečnosti přístupné pouze osobám, které se zaregistrují jako dodavatel a uvedou své osobní údaje v rozsahu obchodní firma / jméno a příjmení, město, ulice, e-mail, viz příloha č. 2. V případě, že se zájemce o informace zaregistruje a přihlásí do systému, je navíc jeho přístup k informacím pravidelně ukončován tak, že je automaticky odhlášen, viz příloha č. 3.

Podle ustanovení § 9, odst. 1 vyhlášky musí být všechny dokumenty označeny jednoznačným identifikátorem veřejné zakázky. Za takové označení nelze považovat název veřejné zakázky, který je odlišný od názvu veřejné zakázky zveřejněné v ISVZ. Rozdílné názvy veřejné zakázky znemožňují zároveň vyhledávání detailů a dalších zákonem požadovaných dokumentů o té které veřejné zakázce na profilu zadavatele.

Příklad – veřejná zakázka R1 511 – Běchovice – D1, akt. DÚR/IČ, ev.č. v ISVZ: 228275

název zakázky v ISVZ: „R1 511 – Běchovice – D1, akt. DÚR/IČ“

název stejné zakázky na profilu zadavatele: „R1 511 Běchovice – D1 – aktualizace DÚR/IČ”

Podle ustanovení § 9, odst. 2 vyhlášky může zadavatel používat pro zveřejněné dokumenty pouze takové formáty, které stanoví příloha č. 3 v části I a) – q) vyhlášky č. 194/2009 Sb., o stanovení podrobností užívání a provozování informačního systému datových schránek. Zadavatel Ředitelství silnic a dálnic ČR používá i jiné než povolené formáty, například formát ZIP, viz příloha č. 1

Podle ustanovení § 9, odst. 5 vyhlášky je zadavatel povinen zveřejňovat vybrané informace v podobě strukturovaných dat dle přílohy č. 5 vyhlášky. Zadavatel Ředitelství silnic a dálnic ČR informace nezveřejňuje v požadované struktuře.

Konkrétně nedodržuje níže uvedený rozsah základních informací:

Bod d) evidenční číslo veřejné zakázky není vůbec vyplněno a proto zakázku nelze spárovat s informacemi uveřejněnými v ISVZ – viz příloha 4 – základní údaje

Příklad – veřejná zakázka R1 511 – Běchovice – D1, akt. DÚR/IČ, ev.č. v ISVZ: 228275

Bod e) název veřejné zakázky – není uveden shodný název veřejné zakázky jako v ISVZ, nelze proto dohledat dle hledání ve fulltextu, viz příloha 4 – základní údaje

Příklad – veřejná zakázka R1 511 – Běchovice – D1, akt. DÚR/IČ, ev.č. v ISVZ: 228275

název zakázky v ISVZ: „R1 511 – Běchovice – D1, akt. DÚR/IČ“

název stejné zakázky na profilu zadavatele: „R1 511 Běchovice – D1 – aktualizace DÚR/IČ”

Navíc na profilu zadavatele nejsou zveřejněny žádné (ani základní) informace o veřejné zakázce vedené v ISVZ pod evidenčním číslem 359996, název veřejné zakázky: „I/10, I/35 PHS Vesecko”, přestože je v ISVZ u této zakázky uveden odkaz na profil zadavatele. Stejně tak nejsou zveřejněny žádné informace například o veřejné zakázce vedené v ISVZ pod evidenčním číslem 232346, název veřejné zakázky: „I/6 Tašovické údolí most 6-049”. Těchto chybějících zakázek bude pravděpodobně mnohem více.

S podnětem k přezkumu jsme se v červenci 2013 obrátili na ÚOHS. Podnět byl ze strany ÚOHS vyřízen v lednu 2014, úřad pochybení zadavatele neshledal. Naši výtku, že zadavatel zadává na svém profilu veřejné zakázky pod jinými názvy než v ISVZ (a proto je nelze spárovat, respektive dohledat podrobnosti k zakázce na profilu zadavatele) úřad uvádí : „…svým drobným opomenutím zadavatel de facto pouze nepatrně ztížil dohledání některých informací vztahujících se k předmětné veřejné zakázce, avšak nečiní dohledání těchto informací nemožnými. Úřad má za to, že konstatování správního deliktu podle § 120 odst. 1 písm. b) zákona by v daném případě znamenalo extrémně formalistický výklad tohoto zákonného ustanovení, kdy se zadavatel dopustil pouze administrativního pochybení, která podle Úřadu nezpůsobilo škodlivé následky.“

Dokumenty:

Podnět ÚOHS (červenec 2013)