Author: admin

Nouzový stav neznamená „vypnutí práva” a neomezené zásahy do základních práv a svobod. Experti Rekonstrukce státu proto zhodnotili dosavadní vládní kroky a navrhují několik doporučení, jak by vláda mohla v budoucnu předejít porušování a ohýbání práva. Vláda během krizového stavu několikrát překročila své pravomoci. Svá rozhodnutí přitom dostatečně nezdůvodňovala a nezjišťovala, zda by opatření nemohla být nahrazena mírnějšími prostředky, které by méně zasahovaly do základních práv a svobod. Takový postup budí nedůvěru a obavy o osud právního státu do budoucna.

Rekonstrukce státu spouští jako součást projektu NEZHASÍNAT! počítadlo peněz, které stát reálně vydává na zmírnění dopadů koronavirové krize. Každý týden budeme údaje počítadla aktualizovat podle dostupných údajů o jednotlivých podpůrných programech. Výdaje vlády jsou navíc rozděleny podle toho, jaká část z peněžní podpory probíhá bez problémů, jaká s menšími nedostatky a kde už jsou nedostatky závažné a hrozí plýtvání s veřejnými penězi.

Pandemie koronaviru převrátila mnohé zažité postupy ve státní správě. Řada rozhodnutí o nákupech ochranných pomůcek i dalších veřejných zakázkách probíhá mimo standardní procesy. Při rozdělování veřejných peněz tak chybí některé klíčové kontrolní mechanismy. Rekonstrukce státu proto přichází s 6. balíčkem doporučení z projektu NEZHASÍNAT! Stát by měl podle expertů co nejdříve posílit ochranu oznamovatelů korupce a zajistit elektronický nástroj pro bezpečné nahlášení korupčního jednání.

Centrální nákupy státu jsou možné i bez nouzového stavu. Podle další sady doporučení Rekonstrukce státu v rámci projektu NEZHASÍNAT! umožňují státu centrální nákupy a distribuci materiálu i současné zákony. Vláda a kraje mohou postupovat zejména podle zákona o zadávání veřejných zakázek a zákona o majetku ČR. Pokud vláda přesto vyhodnotí současné zákonné možnosti jako nedostatečné, může navrhnout jejich dílčí změny.

Rekonstrukce státu přináší další doporučení z projektu NEZHASÍNAT! Vláda by se podle expertů měla přihlásit k odpovědnosti za veškeré ekonomické dopady svých opatření proti šíření koronaviru, nezávisle na jejich právní formě. Měla by také určit centrální mechanismus, podle kterého bude určovat a vyplácet náhradu škody. K vyřizování nároků by přitom sloužil jeden státní orgán a prokazování škody ze strany žadatelů by mělo být co nejjednodušší.

Nouzový stav není jediná cesta k řešení pandemie. Experti Rekonstrukce státu v projektu NEZHASÍNAT! radí vládě, že může předložit speciální pandemický zákon, kterým by si zajistila potřebné pravomoci k realizaci opatření proti šíření koronaviru, které jí nedává standardní legislativa. Pokud by tento zákon stanovil jednoznačné mantinely možných zásahů do práv a svobod a dal občanům jasné záruky, byl by v dlouhodobém časovém horizontu lepším řešením, než opakované prodlužování nouzového stavu.

Rekonstrukce státu přináší další doporučení politikům, jak se s pandemií koronaviru popasovat v mezích práva a transparentně. Experti projektu NEZHASÍNAT! představují sadu doporučení, jak zajistit efektivní realizaci nutných opatření i bez trvání nouzového stavu v současné podobě. Vláda by podle expertů měla opatření na další měsíce Parlamentu i veřejnosti nejen představit a precizně zdůvodnit, ale také představit vyhodnocení, zda ji k zajištění nezbytných opatření postačí standardní legislativa či ne. Pokud vládě „běžné zákony” k účinnému postupu v krizi nepostačí, měla by podle expertů místo opakovaného prodlužování nouzového stavu navrhnout legislativní řešení „na míru”, například speciální krizový zákon.

Právo na informace je jedno ze základních práv každého občana, definované v čl. 17 Listiny základních práv a svobod. Praktická vymahatelnost zákona ovšem často pokulhává. Příkladem za všechny může být naše snaha získat kopii studie, která se týká kvality ovzduší ve městě Velké Hamry. Zlepšení v dosavadní praxi nekonečného kolečka odvolávání má od 1. 1. 2020 zajistit tzv. informační příkaz - vymahatelný exekuční titul nadřízeného orgánu k poskytnutí požadovaných informací.

 

Podle našich zjištění dostávali uvolnění zastupitelé města Bystřice nad Pernštejnem odměny za funkce v různých obecních společnostech. Zatímco bystřické obecní společnosti v případech stejných zastupitelů odmítly naše žádosti o informace, k jejich smůle, brněnská Vodárenská akciová společnost informace poskytla a potvrdila zaběhlou praxi v rozporu se zákonem. Dvě z obecních společností teď žalujeme u soudu.

Jedním z dlouhodobých problémů rozhodovací praxe Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže je netransparentní ustavování rozkladových komisí, které se podílejí na rozhodování v druhém stupni. Dohledat, jací členové rozkladové komise rozhodnutí připravili a které úvahy konkrétních členů rozkladových komisí vzal předseda ÚOHS za své a proč je dodnes nemožné. Nyní Úřad po několika letech soudního sporu zveřejnil alespoň jejich složení. Zároveň přiznal, že dosažené vzdělání ani odbornou praxi členů komisí nevyžaduje, neboť předseda ÚOHS si je jmenuje sám podle vlastního uvážení.